铜陵市一中江北分校关于巡察整改进展情况的通报

        根据市委统一部署，2023年4月6日至7月14日，市委第四巡察组对市一中江北分校进行了巡察，9月7日，市委巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
        一、强化政治责任，党组织及其主要负责同志组织落实整改
        （一）严明政治责任，加强组织领导
        市委第四巡察组反馈问题之后，学校立即召开党总支会议，统一思想认识，严明政治责任，自觉将抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治任务，研究部署落实巡察反馈意见，并成立以党总支书记、校长为组长，副校长为副组长，部门负责人为成员的整改工作领导小组，明确整改责任领导，负责落实整改工作。
        （二）认真对标对表，制定整改措施。学校整改工作领导小组，按照“坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制、推动各项工作”原则，针对巡察反馈的问题，突出重点，举一反三，真改实改，务求实效，加大纠偏纠错整改力度，建立整改清单，制定整改方案，真正解决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织涣散和组织力欠缺等方面的突出问题。
        （三）强化台账管理，逐件对账销号。学校对巡察反馈的意见照单全收、立行立改，制定了整改落实工作台账，逐件对账销号。通过召开巡察整改专题会议，先后8次听取落实情况汇报，掌握整改进度，评判、研究解决突出问题。积极与市纪委监委二室、市委巡察办、市教体局等部门对接沟通，汇报交流有关问题的整改意见和建议，通过以点带面的方式提高整改工作成效。
（四）坚持标本兼治，构建长效机制。始终把制度建设摆在突出的位置，贯穿巡察整改全过程，坚持破立并举，固化整改成果，着力在建立健全长效机制上下功夫，做到问题整改不到位不放过、降低整改标准不放过、追责问责不到位不放过、建章立制不到位不放过，切实推动工作总体水平进一步提升，各项工作再上新台阶。
        二、强化责任担当，巡察整改取得阶段性成效
        (一) 聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
        1.关于“政治建设有缺失”问题
        （1）针对“学校党组织不健全”问题
        一是2023年11月3日市教体局党委已任命市一中江北分校新的党总支书记。2024年1月24日学校党总支进行了换届选举，并将换届选举结果上报市教体局党委待批复；二是制定中心组理论学习计划，重点加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习；三是组织党总支班子成员、支部书记开展中心组理论学习，落实校领导班子联系指导基层党支部建设制度，明确了各支部具体指导人员。
        （2）针对“理论武装不扎实”问题
        一是开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织主题教育读书班，学习党的政策和党的创新理论；二是严格落实“第一议题”制度，开展常态化理论学习，并每月组织一次集中学习研讨；三是常态化开展会前学法讲法，学习领会贯彻党和国家方针、政策、法律法规和上级教育行政部门的指示精神，特别是深入学习习近平总书记关于教育的重要论述。
        （3）针对“民主决策不科学”问题
        一是制定《市一中江北分校党总支会议议事规则》《市一中江北分校校长办公会议议事规则》，明确党总支会议与行政会议职能；二是建立教职工代表大会制度，根据教职工代表大会制度，2023年12月16日召开了市一中江北分校教职工代表大会，并选举产生了一届工会委员会和财经监督委员会。
        （4）针对“主题教育开展不严实”问题
        一是组织基层党支部积极开展主题教育，印发《中共铜陵市第一中学江北分校总支部委员会关于成立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组的通知》和《铜陵市第一中学江北分校学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》；二是落实主题教育各项任务，制定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习中心组学习方案、主题教育读书班方案，组织教育引导党员、干部全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求；三是规范各项会议记录格式模板。
        2.关于“推动学校高质量发展步伐缓慢”问题
        （5）针对“学校党政班子未组建”问题
        一是2023年11月3日,市教体局党委已任命市一中江北分校新的党总支书记，并于11月13日正式到岗工作；二是召开市一中江北分校全体党员大会，选举产生了新一届党支部委员会，同时，明确了党总支委员的分工职责；三是对校领导班子进行了分工调整，改变了多头管理、权责不清的现象，进一步统一思想，加快融合发展步伐。
        （6）针对“打造江北片优质高中的目标尚未突破”问题
        一是结合学校实际，加强党对学校工作的全面领导，积极寻找破解学校发展的瓶颈。以“立德树人、五育并举、多元成才”为宗旨，把“打造市江北片特色优质示范高中”作为不懈追求的目标，制定了五年发展规划和“一年特色见成效、三年质量上台阶、五年育人大跨越，成为江北片有影响力的特色优质示范高中”近远期办学目标。二是加强家校社协作，形成办学合力。分年级召开家长会，加强家校沟通；召开高三毕业班学情分析会，制定《高考奖励制度》，提升毕业班教学质量；开展寒假大走访活动，听取家长意见等。三是学校成立“特色发展中心”，制定《艺体特色教育发展规划》；将“五育并举施教，特色发展兴校”的办学思路纳入《市一中江北分校章程》；同时进一步完善学生生涯规划，积极引进新的教学资源，妥善解决教师结构性缺编现象。进一步完善了教务处、教科研室工作岗位职责，制定《课堂教学考评细则》《学生学科竞赛实施方案》《优质课评比活动方案》等相关制度。四是严格管理，依法办学。制定了《市一中江北分校“双减”工作暨“课后服务”实施方案》《学生违纪违规处分办法》和《市一中江北分校学生违纪违规处分具体条例》等。
        （7）针对“与市第一中学联动力度不够”问题
        一是与市一中在原交流方案的基础上，进一步确定了交流提升工作方案；2023年10月19日，市一中教学副校长一行来校商讨完善交流方式，并安排了3节交流课。二是在示范带动、交流互动、师资轮动等方面进行的深度合作交流。落实两校教师结对人员32人，涉及英语、物理等8个学科；两校开展联合示范课教学活动共3天，并积极参加市一中主办的“名校高中校长论坛”；邀请一中11位教师来校开展集中教学研讨活动，举行了以高三考点复习为主题的教学引领活动。三是教科研室积极学习市一中的办学思想、制度建设及教科研管理科学化。两校共同拟定教研计划，交叉安排教师交流互动，做到了每次活动有主题。更选了英语教研组长，拆分政史教研组为政治教研组与历史教研组。
       3.关于“意识形态工作责任制落实不力”问题
       （8）针对“意识形态工作责任制落实不力”问题
一是理论学习中心组强化社会主义意识形态理论学习，并针对学校实际工作提出要求；二是成立意识形态工作领导小组，向市教体局上报《市一中江北分校意识形态工作总结报告》；三是经校务会议研究，对一名青年教师为宗教非法聚会提供场所事件，指派分管德育工作的校领导对当事人进行教育帮扶，并制定教育帮扶方案；四是建立铜陵市第一中学江北分校微信公众号，加强了网络阵地建设，规范校园宣传条幅、宣传栏展板管理，明确校园宣传工作部门，及时更新校园宣传栏。
        4.关于“校园安全存在隐患”问题
        （9）针对“校园安全主体责任不落实”问题
        一是制定完善《市第一中学江北分校校园值班管理制度》，严格落实学校安全第一责任人制度，并进一步细化各部门管理人员安全责任。严格落实校领导带班值班制度，并对值班情况进行公示，确保24小时无缝隙、无死角、全覆盖，同时于11月28日邀请周潭派出所的警官来校开展校园反恐演练，起到了良好的效果。
        二是开展冬季校园安全隐患排查及整治活动。由学校安全部门牵头，各部门联合，制定隐患排查方案，对校园及周边进行全面排查。加强对闲置房屋和重点部位的安全排查和管理，做好学期前、中、末的校园设施安全隐患排查工作，保障校园消防用水的正常使用；加强对饮用水安全卫生监测，加强对水井泵房的管理，与有安全资质的企业合作，保障师生用水的供给和安全；对于过期的药品和实验废弃物，学校与郊区政府有关部门签到过期药品和实验废弃物处理书面协议，并完成处置；建立各部门联动的校园日常安全巡查工作机制，问题一经发现，立即上报解决。
        三是加强学生日常管理特别是住校生的管理。教学部门和相关处室严格落实学生教学以及训练期间的各项安全责任，组织教师学习《中小学教育惩戒规则（试行）》《铜陵市一中江北分校课堂教学暨体育训练安全管理规定》等，并通过入学教育和住校生大会对学生进行提醒教育，要求各班级做好相关宣传；组织召开校园安保及宿管人员工作会议，强化宿管员岗位职责，及时清理卫生死角；要求班主任下寝室配合部门管理，将班主任对住校生的管理纳入班级量化考核；完善《文明寝室评比办法》，并组织开展文明寝室的评比。
        （10）针对“学生心理健康工作开展不实”问题
        一是成立心理健康整改工作领导小组，明确分工，压实责任，成立了领导小组，形成了校长直接抓，分管副书记具体抓，部门负责人具体组织实施，全校教职工齐心协力共抓心理健康教育的良好局面；二是结合学校实际，完善《市一中江北分校学生心理问题干预机制》，制定《市一中江北分校学生心理健康普查和调查制度》，根据学生心理问题筛查机制，对全校学生进行了心理健康状况排查。对排查出的具有潜在心理问题学生，安排兼职心理健康教师进行心理疏导；三是加强心理健康教师专业培训，依托国家教育行政学院中小学网络党校学习平台学习心理健康知识，积极参加铜陵市心理健康和家庭教育培训班学习，与市心理健康中心教师交流学习研讨，并形成长效机制；四是合理开放心理咨询时间，结合学校实际情况，定于每周二、周三下午开放。
         (二) 聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
        1.关于“履行管党治党政治责任有差距”问题
        （11）针对“履行‘两个责任’有缺失”问题
        一是召开“微腐败”专项整治推进会，专题认真研究部署党风廉政建设和反腐工作；召开党风廉政暨师德师风专题会议，促进教师队伍廉洁自律，营造风清气正的教育环境。二是校党总支已换届选举，待市教体局批复后，立即组建学校纪检监察部门，并对校领导班子、各职能处室建立重点部门防控机制；完善《教职工出勤请假暂行规定》，加强劳动纪律管理。
        （12）针对“校务公开制度落实有偏差”问题
        一是建立《市一中江北分校校务公开制度》，明确校务公开的内容、形式、时限与责任部门，通过教职工大会向教职工通报学校工作、执行教代会决议以及落实校务公开情况等；二是分类分项选择公开方式与范围，提高公开质量与效率，杜绝公开内容不全面不及时现象，明确校务公开栏主要公布涉及教职工切身利益且有不宜在媒体上公开个人信息的事项；在学校大门口设置公示栏，将每学期的学杂费、书本费向学生及家长公示；三是在学校第一届教代会按上级文件精神讨论并原则通过了绩效分配方案，并在校务公开栏公示。
        2.关于“执行财经纪律不严格”问题
        （13）针对“非税收入管理不规范”问题
        一是成立合作办学领导小组，并召开专题会议，摸清4年来合作办学的底数，规范合作办学经费的管理，明确合作办学经费用于改善学校的办学条件；二是制定《市一中江北分校设备捐赠管理办法》，并全面清查所有捐赠设备，造册登记、分类造表、规范管理到人、责任到人到岗；三是重新制定并加强全体后勤人员学习岗位职责，加强全体后勤人员的业务学习与培训会。
        （14）针对“项目管理混乱”问题
        一是建章立制，规范管理。制定了《市一中江北分校零星维修管理办法》《市一中江北分校财务管理制度》《市一中江北分校内控管理制度》。
        二是制定了《市一中江北分校限额以下货物和工程采购管理办法》《铜陵市第一中学江北分校政府采购管理规定》，2022年办公楼改造工程审计单位和招标代理机构相同，已重新确定审计单位与招标代理机构。
        三是关于2021年教学楼修缮工程项目资料不完整不规范问题。经全面清查，该工程于2021年10月在市公共资源交易公司组织招标，经过多方协调，中标公司于2022年1月动工建设，因此监理时间为2022年1月，竣工报告时间为2022年3月。
        四是部分工程项目未立项直接实施问题。经查主要原因是2017-2018年，周潭中学在枞阳县教育调整规划中，财政对周潭中学几乎不投入，为节约开支及正常的教学需求，项目直接实施。
        五是零星维修，办公用品采购不规范问题。经全面排查，2017-2018年零星维修工程合同时间大量重叠、内容不详尽，主要是因为当时学校经济困难，而却采取集中支付方式。厘清责任，主要是分管领导监管不到位，职能部门措施不力和责任心不强。今后，将规范项目资料建设、规范采购、认真审核合同内容、严格报销流程，杜绝类似情况发生。
        （15）针对“财务基础工作薄弱”问题
        一是制定《市一中江北分校财务管理制度》，加强财务人员的业务培训，规范好财务审批流程；二是完善《市一中江北分校固定资产管理制度》，分类分部门进行采购、入库与管理，固定资产等资料台账及时归档；三是已选举产生新的工会委员会，从2021年9月起补交工会会费。
        3.关于“工作作风不扎实”问题
        （16）针对“部门间沟通协调不顺畅”问题
        一是召开了学校第一届教职工代表大会，通过党总支书记和校长经常性沟通制度，要求会前做好充分沟通，各职能部门工作职责上墙，既分工明确，又加强合作；二是学校专门设立行政办公会工作群，在布置具体工作时，便于沟通。
        （17）针对“文件管理不规范”问题
        一是办公室同志认真学习业务知识，提升文案处理能力，实行收发文分开登记处理，杜绝了发文时序错位、无落款、无公章等问题；二是制定了《市一中江北分校公文格式要求》，规范了公文格式，分门别类进行会议记录。
        (三) 聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
        1.关于“落实党建主体责任不到位”问题
        （18）针对“党组织主体作用发挥不突出”问题
        一是2023年11月3日市教体局党委任命市一中江北分校新党总支书记后，学校党总支于2024年1月24日进行了换届选举，并将换届选举结果上报市教体局党委待批复；二是制定《市一中江北分校党总支会议议事规则》等规章制度；三是召开校长办公会专题研究讨论“三重一大”议事制度落实问题、学校议事的相关会议及与会人员等重大改革发展问题，举办了校园文化艺术节、以“传承红色基因，赓续红色血脉”为主题的党日活动，并组织召开了第一届教职工代表大会一次会议。
        （19）针对“党内政治生活不严肃”问题
        一是制定中心组理论学习计划，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学校党总支委员下沉支部上党课，总支书记为全体党员上了一节专题党课；二是开展会前学法讲法，党总支书记领学了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并结合学校实际工作提出要求；三是制定《关于进一步规范公文报送工作的通知》、《市一中江北分校公文格式要求》，对各部门草拟公文、稿件进行了规定。
        （20）针对“党建特色品牌不实”问题
        一是根据学校印发的《“关爱农村留守学生，发挥支部堡垒作用”活动方案》，适时启动了2023-2024学年度学校党建特色品牌创建工作；二是明确了党建特色品牌创建工作的具体任务及落实举措，并于2023年12月对党建特色品牌工作进行了总结。

        2.关于“党支部战斗堡垒作用不强”问题

        （21）针对“党支部建设流于形式”问题